Структура экспортных поставок Алтайского края характеризовалась преобладанием экспорта кокса, древесины и изделий из нее, продукции сельского хозяйства, животноводства, продуктов питания, транспортных средств.
Основными внешнеторговыми партнерами Алтайского края выступали Казахстан, Украина, Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, из стран дальнего зарубежья – Бельгия, Иран, Китай, США, Германия, Афганистан. В силу географического положения региона и исторически сложившихся связей во внешнеторговом обороте края преобладала доля стран ближнего зарубежья – около 60%. На долю экспорта в страны СНГ приходится 63% общего объема экспорта Алтайского края, на долю импорта - 52%. Торговые связи поддерживались с партнерами 80 стран дальнего и ближнего зарубежья.
Основой политики по стимулированию внешнеэкономической деятельности традиционно является содействие развитию кооперационных связей организаций края с зарубежными партнерами, участие в организации и проведении общеэкономических, специализированных и международных выставок, торгово-экономических миссий, деловых форумов.
У организаций Алтайского края сложился определенный круг стран-контрагентов, хотя объемы торговли с ними из года в год подвержены колебаниям. Наблюдается положительная тенденция увеличения объемов товаров, вывозимых из края в страны зарубежья, рост участников внешнеэкономической деятельности края. Однако, несмотря на активное развитие международного сотрудничества, доля края во внешнеторговом обороте СФО составляет менее 5%.
Внешнеторговый оборот Алтайского края за 2009 год составил 1124,4 млн. долларов США6 (43,1% к уровню 2008 года). Снижение внешнеторгового оборота со странами ближнего зарубежья составило 43,3%, со странами дальнего зарубежья – 42,8%. Объем экспорта превысил объем импорта в 2,1 раза. Положительное сальдо торгового баланса сложилось в размере 403,7 млн. долларов США.
Рис. 10. Сравнительная динамика основных показателей экспорта
Для преодоления последствий сложившихся диспропорций во внешнеэкономической деятельности, усиления экспортной направленности экономики края необходима активизация деятельности по расширению круга участников внешнеторговой деятельности за счет включения в международные экономические связи предприятий малого и среднего бизнеса, увеличения поставок на мировой рынок продукции обрабатывающей промышленности, высокотехнологичных товаров за счет повышения их конкурентоспособности.
Институциональные преобразования
Малое предпринимательство
Н а сегодняшний день малое предпринимательство в Алтайском крае является одной из важнейших основ устойчивого социально-экономического развития региона.
Количество малых предприятий за 2006-2008 годы увеличилось в 1,5 раза, индивидуальных предпринимателей7 – в 1,3 раза и на начало 2009 года составило 21,8 тыс. и 73,7 тыс. соответственно.
О
Рис. 11. Количество малых предприятий и среднесписочная численность работников на малых предприятиях
б интенсивном развитии малого бизнеса в крае свидетельствует стабильный рост численности занятых в данной сфере. За 2006-2008 годы численность занятых в сфере малого бизнеса увеличилась на 16,5% и достигла 460,1 тыс. человек, что составляет 35,2% экономически активного населения края (в 2005 году – 30,5%).
По количеству малых предприятий и числу занятых на них Алтайский край является одним из лидеров в Сибирском федеральном округе (второе место после Красноярского края) и входит в 20 ведущих регионов России.
Таблица 12
Развитие малого предпринимательства
Показатели
|
2005 г.
|
2006 г.
|
2007 г.
|
2008 г.
|
Количество малых предприятий, ед.
|
13671
|
14051
|
16246
|
21773
|
в т.ч. по видам экономической деятельности:
|
|
|
|
|
промышленность, ед.
|
1974
|
1966
|
2160
|
2884
|
строительство, ед.
|
1183
|
1118
|
1349
|
2084
|
торговля, ед.
|
6969
|
7026
|
7924
|
9750
|
Среднесписочная численность работников малых предприятий, тыс. чел.
|
109,5
|
128,4
|
133
|
158,5
|
в т.ч. по видам экономической деятельности:
|
|
|
|
|
промышленность, тыс. чел.
|
29,6
|
36,1
|
38,1
|
32,6
|
строительство, тыс. чел.
|
11,8
|
16,1
|
15,4
|
12,9
|
торговля, тыс. чел.
|
37,6
|
37,1
|
37,2
|
55,7
|
Доля занятых на малых предприятиях, в % от общей численности занятых
|
9,9
|
12,4
|
12,9
|
15,3
|
Выручка от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг, млн. руб.
|
99685
|
193886
|
166505
|
292199
|
Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей
|
1896,8
|
3773,7
|
4143,5
|
7849
|
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника, руб.
|
3222
|
4181
|
5684
|
6703
|
Соотношение среднемесячной начисленной заработной платы работников малых предприятий и среднемесячной начисленной заработной платы в среднем по краю, %
|
65,6
|
68,0
|
72,8
|
68,9
|
Вклад малого бизнеса в экономику региона характеризуется его долей в основных социально-экономических показателях. Так, малые предприятия составляют 36,7% в общем количестве предприятий края (в 2006 году – 25%). На малые предприятия приходится 15,3% общей численности занятого населения, 23,1% - промышленного производства предприятий, 17,5% - оборота розничной торговли, 14,1% - инвестиций в основной капитал, 48,4% - общего объема оборота предприятий края. Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса составили 21,4% общего объема платежей налогоплательщиков края.
По сравнению с 2006 годом структура малого бизнеса практически не изменилась и соответствует общероссийской. Наиболее привлекательной для предпринимателей остается непроизводственная сфера. Около половины малых предприятий (44% по итогам 2008 года) занимались торговлей8. В основных сферах материального производства – в обрабатывающих производствах и строительстве – действовало менее четверти всех малых предприятий (12,1% и 9,4% соответственно). Большинство малых предприятий являются многопрофильными, что существенно повышает их устойчивость.
В крае функционирует многоуровневая система поддержки малого и среднего предпринимательства, которая предоставляет широкие возможности для информационного и консультационного обеспечения субъектов предпринимательской деятельности, формирования единого информационного пространства, предоставления финансово-кредитной поддержки.
Ресурсное обеспечение этих мероприятий заложено в ведомственной целевой программе «О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2008 - 2010 годы. Соответствующие программы приняты в городских округах и муниципальных районах.
За 2006 - 2008 годы существенное развитие в регионе получила инфраструктура поддержки малого предпринимательства. Создана многоуровневая вертикально интегрированная система поддержки малого и среднего бизнеса, которая включает в себя: краевой Центр поддержки предпринимательства и сеть информационно-консультационных центров (далее - ИКЦ) муниципальных образований края.
С 2006 года в г.Барнауле осуществляет деятельность краевое государственное учреждение «Алтайский бизнес-инкубатор», ведется работа по строительству его второй очереди и создание инновационного бизнес-инкубатора краевого значения в наукограде Бийске, находится на стадии регистрации муниципальное учреждение «Агротуристический бизнес-инкубатор Алтайского района» и бизнес-инкубатор производственного назначения в Немецком национальном районе.
В целях повышения доступности получения банковских кредитов, направляемых на расширение производства, приобретение и модернизацию основных средств, внедрение новых технологий, инновационную деятельность в 2007 году создана некоммерческая организация «Алтайский гарантийный фонд».
С 2008 года в Алтайском крае осуществляется государственная поддержка экспортно-ориентированных субъектов малого предпринимательства. Самым востребованным видом государственной поддержки является субсидирование части банковской процентной ставки по привлеченным кредитам. С начала 2009 года дополнительно осуществляется поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства путем предоставления грантов для открытия собственного бизнеса; кредитование субъектов малого предпринимательства с использованием средств некоммерческой организации «Алтайский фонд микрозаймов».
Активная поддержка субъектов малого бизнеса в 2006 - 2008 годах способствовала интенсивному развитию сферы предпринимательства в регионе. Однако результаты показывают, что возможности малого бизнеса используются до сих пор недостаточно эффективно.
Наблюдается дисбаланс между уровнем развития малого предпринимательства в сельских районах и городах края. При оказании государственной поддержки малого предпринимательства не учитывается специфика ведения сельского бизнеса, в результате чего основными получателями государственной поддержки являются городские субъекты бизнеса. Необходимы изменения в отраслевой структуре и территориальной принадлежности малых предприятий, требуется повышение эффективности использования рабочей силы и финансовой устойчивости, социальной ответственности малого бизнеса.
Сохраняется проблема отставания уровня средней заработной платы в малом бизнесе от среднекраевого уровня (работники малых предприятий получают на 31% меньше, чем в среднем по краю).
Для того чтобы добиться не только количественного, но и качественного роста предпринимательского сектора экономики в крае, при поддержке малого предпринимательства необходимо акцентировать внимание на развитии малых предприятий в социально значимых сферах экономики, инновационной сфере, агропромышленном комплексе. Перспективными направлениями государственной поддержки должны стать меры, направленные на развитие межрегионального и международного сотрудничества малых предприятий и развитие социальной ответственности субъектов малого предпринимательства. В рамках этой работы особое внимание следует уделить устранению разрыва в уровне заработной платы работников крупных и средних организаций и предприятий малого бизнеса.
В сфере исследований и разработок на начало 2009 года было занято около 2,2 тыс. чел. Число научно-исследовательских организаций в сравнении с уровнем 2003 года увеличилось почти на треть и составило 40 единиц. По числу научных и исследовательских организаций и количеству исследователей край входит в первую пятерку регионов Сибирского федерального округа. Помимо подразделений академии наук в крае сложился комплекс отраслевых институтов и вузов, обеспечивающих относительный баланс потребностей региона в подготовке кадров и научных исследованиях.
В рамках приоритетных для государства направлений науки и техники в крае ведутся исследования в области лазерных и электронно-ионно-плазменных технологий, нанотехнологий и наноматериалов, полимеров и композитов, синтеза лекарственных средств и пищевых добавок, живых систем, технологий энергосбережения и энергонасыщенных материалов.
Подготовку научных кадров в крае осуществляют 14 организаций, в которых обучается более 1,5 тыс. человек. За последние 10 лет прием в аспирантуру и докторантуру увеличился практически в 1,5 раза (531 человек по итогам 2008 года), а выпуск научных кадров с защитой диссертации - почти в 7 раз (87 человек по итогам 2008 года). Наметилась тенденция снижения численности научно-исследовательского персонала: по сравнению с 2008 годом данный показатель уменьшился на 17%. Вместе с тем отмечаются качественные изменения параметров возрастной структуры кадров, в частности, ежегодный прирост доли исследователей моложе 29 лет.
За последние пять лет более чем в два раза увеличены затраты на исследования и разработки (898,9 млн. рублей по итогам 2008 года) и объемы научных исследований и разработок (1161,7 млн. рублей). Вместе с тем доля внутренних затрат на науку в крае по отношению к ВРП существенно отстает от среднероссийского уровня (1,07% в 2006 год) и имеет незначительную тенденцию к снижению с 0,34% в 2004 году до 0,31% в 2008 году.
Научно-исследовательские работы региона носят в основном прикладной характер. В 2008 году удельный вес внутренних текущих затрат на прикладные исследования и разработки в общем объеме затрат составил 64,3%, на фундаментальные исследования – 35,7%. Основная часть исследований осуществляется в сфере технических и сельскохозяйственных наук.
В структуре затрат на науку произошло перераспределение инвестиционной активности. Доля предпринимательского сектора снизилась с 49,6% в 2003 году до 37,9% в 2008 году при одновременном увеличении удельного веса средств федерального и краевого бюджетов – с 16,6% до 34,9%.
Инновационной деятельностью в Алтайском крае в 2008 году занималось 7,2% организаций. Общую картину инновационных процессов в регионе определяют промышленные предприятия. В промышленности сосредоточено 8% инновационно-активных предприятий, на долю которых приходится более 97% всей отгруженной инновационной продукции.
Максимальная концентрация иновационно-активных организаций наблюдается в производствах, выпускающих транспортные средства (37,5%), машины и оборудование (27,7%), готовые металлические изделия (17,3%), химическую продукцию (16,6%), и пищевые продукты (13,5%).
Доля инновационной продукции в объеме продукции, отгруженной предприятиями обрабатывающих производств, в 2008 году составила 6,2%, увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 0,2 процентных пункта.
Затраты предприятий на технологические инновации в 2008 году составили 986 млн. рублей, снизившись к предыдущему году на 30%, что обусловлено кризисными явлениями текущего периода, влекущими за собой сокращение затрат на освоение новых производственных технологий.
Большая часть затрат на инновации произведена предприятиями промышленных видов деятельности. В структуре затрат на технологические инновации преобладают расходы на приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями (76,5%). На исследования и разработки новых продуктов (технологический задел) в 2008 году направлено 11,8% средств (в 2003 году порядка 8%).
Основным источником финансирования инновационной деятельности являются собственные средства предприятий, немногим более 30% затрат на технологические инновации осуществлено с привлечением кредитов и займов. Доля поддержки инновационной деятельности за счет средств бюджета Алтайского края и местных бюджетов составляет около 0,2%.
Одним из главных направлений региональной инновационной политики остается создание механизмов, обеспечивающих интеграцию ресурсов науки и бизнеса. В крае действует ряд ключевых элементов инновационной инфраструктуры технопарки, центры трансфера технологий, бизнес-инкубатор, ведется работа по формированию консультационных площадок, выстраиванию научно-производственных цепочек кластерного характера. Сегодня сформированы и развиваются Алтайский биофармацевтический кластер с центром в наукограде Бийске, медицинский кластер в г.Барнауле, кластер тракторного и сельхозмашиностроения на базе предприятий г.Рубцовска.
Наличие официального статуса наукограда Российской Федерации обеспечивает г.Бийску возможность привлечения федеральных ресурсов для поддержки инфраструктуры социальной сферы и дорожного хозяйства - около 1 млрд. рублей за 2006-2009 годы. Помимо того, порядка 10 млн. рублей ежегодно выделяется из краевого бюджета. Основная часть средств направлена на развитие коммуникаций, ремонт дорог, благоустройство города, строительство объектов инновационной инфраструктуры.
В комплексе деятельность обозначенных структурных компонентов нацелена на формирование полномасштабной региональной инновационной системы, обеспечивающей возможность раскрытия имеющегося научно-технологического потенциала.
Период 2006-2008 годов характеризовался высоким уровнем инвестиционной активности: темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за три года составил 165%. В 2008 году объем инвестиций, направленных в экономику Алтайского края, составил 55,7 млрд. рублей (106,7% к уровню 2007 года). Доля инвестиций в валовом региональном продукте возросла с 15,7% в 2005 году до 20,9% в 2008 году.
Таблица 13
Основные показатели инвестиционной деятельности
Показатели
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.
|
29284,8
|
42643,2
|
55650,8
|
43641,4
|
Инвестиции в основной капитал на душу населения в действующих ценах, тыс. руб.
|
11,6
|
17,0
|
22,2
|
17,5
|
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, %
|
122,6
|
126,1
|
106,7
|
78,5
|
|
