Экономика безопасности труда
|
Скачать 2.49 Mb.
|
4.2. Определение ущерба от аварий на опасных производственных объектах Под опасными производственными объектами (далее ОПО) следует понимать предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых: – получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды); – используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С; – используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; – получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; – ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях. Авария на ОПО – это разрушение сооружений и технических устройств, применяемых на этом объекте, неконтролируемый взрыв и выброс опасных веществ. Под ущербом понимаются потери некоторого субъекта или группы субъектов части или всех своих ценностей. Для оценки ущерба при расследовании аварии на ОПО, разработке декларации промышленной безопасности используют РД 03-496-02. Оценка ущерба является необходимым составляющим элементом регулирования промышленной безопасности, в том числе декларирования промышленной безопасности, страхования опасных производственных объектов. Оценка ущерба от аварий на ОПО является основой для следующих действий: – учета и регистрации аварий по единым экономическим показателям; – оценки риска аварий на опасных производственных объектах; – принятия обоснованных решений по обеспечению промышленной безопасности; – анализа эффективности мероприятий, направленных на снижение размера ущерба от аварий. Структура ущерба от аварий на ОПО, как правило, включает: полные финансовые потери организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария; расходы на ликвидацию аварии; социально-экономические потери, связанные с травмированием и гибелью людей (как персонала организации, так и третьих лиц); вред, нанесенный окружающей природной среде; косвенный ущерб и потери государства от выбытия трудовых ресурсов. Обобщенная структура ущерба от аварий на ОПО представлена на рис. 4.1. При оценке ущерба от аварии на ОПО за время расследования аварии (10 дней), как правило, подсчитываются те составляющие ущерба, для которых известны исходные данные. Окончательно ущерб от аварии определяется после окончания сроков расследования аварии и получения всех необходимых данных. Составляющие ущерба могут быть рассчитаны независимо друг от друга. Ущерб от аварий на ОПО может быть выражен в общем виде формулой  ,где  – полный ущерб от аварий, руб.;  – прямые потери организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, руб.;  – затраты на локализацию (ликвидацию) и расследование аварии, руб.;  – социально-экономические потери (затраты, понесенные вследствие гибели и травматизма людей), руб.;  – косвенный ущерб, руб.;  – экологический ущерб (урон, нанесенный объектам окружающей природной среды), руб.;  – потери от выбытия трудовых ресурсов в результате гибели людей или потери ими трудоспособности.Прямые потери от аварий можно определить по формуле  ,где  – потери предприятия в результате уничтожения ( ) и повреждения ( ) основных фондов (производственных и непроизводственных), руб.;  – потери предприятия в результате уничтожения (повреждения) товарно-материальных ценностей (продукции, сырья и т. п.), руб.;  – потери в результате уничтожения (повреждения) имущества третьих лиц, руб. Рис. 4.1. Составляющие ущерба от аварии на опасном производственном объекте артьвпарьтвпраптча Поврежденными считаются материальные ценности (здания, сооружения, оборудование, продукция, личное имущество и т. д.), которые в результате ремонтно-восстановительных работ после аварии могут быть приведены в состояние, позволяющее их использовать по первоначальному функциональному назначению. В противном случае они считаются уничтоженными. Основные производственные фонды – средства труда (здания, сооружения, передаточные устройства, машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы, вычислительная и оргтехника, устройства и лабораторное оборудование, транспортные средства и т. д. Оборотные фонды – предметы труда (производственные запасы, незавершенные производства, остатки готовой продукции на складах, отгруженная продукция). Материальные ресурсы текущего потребления в непроизводственной сфере – предметы потребления (материалы, топливо, инвентарь, технические средства обучения и т.п.). Затраты на локализацию (ликвидацию) и расследование аварии можно определить по формуле  ,где  – расходы, связанные с локализацией и ликвидацией последствий аварии, руб.;  – расходы на расследование аварии, руб.Социально-экономические потери ( ) можно определить как сумму затрат на компенсации и мероприятия вследствие гибели персонала,  , и третьих лиц,  , и (или) травмирования персонала,  , и третьих лиц,  . Они определяются по формуле: .Косвенный ущерб (  ) вследствие аварий рекомендуется определять как часть доходов, недополученных предприятием в результате простоя ( ), зарплату и условно-постоянные расходы предприятия за время простоя ( ), и убытки, вызванные уплатой различных неустоек, штрафов, пени и пр. ( ), а также убытки третьих лиц из-за недополученной ими прибыли ( ): .Экологический ущерб ( ) рекомендуется определять как сумму ущербов от различных видов вредного воздействия на объекты окружающей природной среды: ,где  – ущерб от загрязнения атмосферы, руб.;  – ущерб от загрязнения водных ресурсов, руб.;  – ущерб от загрязнения почвы, руб.;  – ущерб, связанный с уничтожением биологических (в т. ч. лесных массивов) ресурсов, руб.;  – ущерб от засорения (повреждения) территории обломками (осколками) зданий, сооружений, оборудования и т. д., руб.Рассмотрим составляющие экономического ущерба. Составляющие прямых потерь от аварии, рекомендуется определять следующим образом. Потери предприятия от уничтожения (повреждения) аварией его основных фондов – производственных и непроизводственных (  ), можно определить как сумму потерь в результате уничтожения ( ) и повреждения () основных фондов. .При этом можно рассчитать по формуле ,где n – число видов уничтоженных основных фондов;  – стоимость замещения или воспроизводства (а при затруднительности ее определения – остаточная стоимость) i-го вида уничтоженных основных фондов, руб.;  – стоимость материальных ценностей i-го вида, годных для дальнейшего использования, руб.;  – утилизационная стоимость i-го вида уничтоженных основных фондов, руб.Первоначальная стоимость – сумма расходов на приобретение (а в случае если получено безвозмездно, – как сумма, в которую оценено такое имущество), сооружение, изготовление, доставку и доведение до состояния, в котором имущество пригодно для использования, за исключением сумм налогов, подлежащих вычету или учитываемых в составе расходов. Стоимость воспроизводства – сумма затрат в рыночных ценах, существующих на дату проведения оценки, на создание объекта, идентичного объекту оценки, с применением идентичных материалов и технологий, с учетом износа объекта. Остаточная стоимость – разница между первоначальной (восстановительной) стоимостью и суммой, начисленной за период эксплуатации амортизации (с учетом переоценки этой суммы). Стоимость замещения – сумма затрат на создание объекта, аналогичного объекту оценки, в рыночных ценах, существующих на дату проведения оценки, с учетом износа объекта оценки. Утилизационная стоимость – стоимость объекта оценки, равная рыночной стоимости материалов, которые он в себя включает, с учетом затрат на утилизацию объекта оценки. Для оборудования, машин, транспортных средств, инвентаря стоимость замещения можно определять исходя из суммы, необходимой для приобретения предмета, аналогичного уничтоженному, за вычетом износа, включая расходы по перевозке и монтажу, таможенные пошлины и прочие сборы. Для зданий и сооружений стоимость замещения можно определять исходя из проектной стоимости строительства для данной местности объекта, аналогичного погибшему по своим проектным характеристикам и качеству строительных материалов, с учетом его износа и эксплуатационно-технического состояния. В случае если стоимость замещения отдельных видов уничтоженных основных фондов затруднительно определить ввиду их каких-нибудь уникальных характеристик либо в силу иных причин, можно определять по остаточной стоимости.При частичном повреждении имущества стоимость ущерба ( ), рекомендуется определять в размере расходов по его восстановлению до состояния, в котором оно находилось непосредственно перед наступлением аварии. При этом рекомендуется учитывать:– расходы на материалы и запасные части для ремонта, руб.; – расходы на оплату услуг сторонних организаций по ремонту, руб.; – стоимость электрической и иной энергии, необходимой для восстановления, руб.; – расходы по доставке материалов к месту ремонта и другие расходы, необходимые для восстановления объекта в том состоянии, в котором он находился непосредственно перед наступлением аварии, руб.; – надбавки к заработной плате за сверхурочную работу, работу в ночное время, в официальные праздники, руб. Из суммы восстановительных расходов производятся вычеты на износ заменяемых в процессе ремонта частей, узлов, агрегатов и деталей. Восстановительные расходы, как правило, не включают: – дополнительные расходы, вызванные изменениями или улучшениями пострадавшего объекта; – расходы по переборке, профилактическому ремонту и обслуживанию, равно как и иные расходы, которые были необходимы вне зависимости от факта наступления аварии; – другие расходы, произведенные сверхнеобходимых. Для оценки потерь в результате уничтожения аварией основных фондов могут быть применены методы, используемые при оценке имущества. В случае расчета прогнозируемого ущерба можно использовать метод определения восстановительной стоимости объекта оценки на основе сборников укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) на единицу объема, площади или длины с приведением этого показателя к уровню текущих цен с помощью индексов. При этом полная восстановительная стоимость определяется по формуле  ,где  – базисный удельный стоимостной показатель на единицу измерения зданий и сооружений;  – коэффициент изменения стоимости строительства на 01.01.84 г. по сравнению с уровнем сметных цен на 01.01.69 г.;  – индекс пересчета стоимости оцениваемого объекта на момент оценки по данным фирмы-затройщика;  – количество единиц измерения в оцениваемом объекте (строительный объем, площадь, протяженность и пр.);  – поправочный коэффициент на строительный объем;  – поправочный коэффициент на капитальность;  – поправочный коэффициент на климатический район;  – коэффициент расхождения конструктивных элементов здания или сооружения;  – территориальный коэффициент;  – ставка НДС (20 %);  – прибыль застройщика.Потери предприятия в результате уничтожения (повреждения) аварией товарно-материальных ценностей (  ) можно определить по сумме потерь каждого вида ценностей следующим образом: где n – число видов товара, которым причинен ущерб в результате аварии;  – ущерб, причиненный i-му виду продукции, изготовляемой предприятием  (как незавершенной производством, так и готовой), руб.; m – число видов сырья, которым причинен ущерб в результате аварии;  – ущерб, причиненный j-му виду продукции, приобретенной предприятием, а также сырью и полуфабрикатам, руб.можно определять исходя из издержек производства, необходимых для их повторного изготовления, но не выше их рыночной стоимости.рекомендуется определять исходя из стоимости по ценам, необходимым для их повторной закупки, но не выше цен, по которым они могли бы быть проданы на дату аварии, а также затрат на их транспортировку и упаковку, таможенных пошлин и прочих сборов.Количество и стоимость товарно-материальных ценностей, имевшихся на момент аварии, могут определяться по данным бухгалтерского учета. Для расчета прогнозируемого ущерба от уничтожения (повреждения) товарно-материальных ценностей ( ) можно исходить из среднегодового объема хранения продукции и сырья на объектах, попадающих в зону поражения, а также средних оптовых цен на данные виды продукции и сырья.Потери в результате уничтожения (повреждения) аварией имущества третьих лиц, в том числе населения, (  ) рекомендуется определять аналогично определению ущерба имуществу предприятия (для юридических лиц), а также на основании рыночной стоимости принадлежащего им по праву собственности или владения имущества (для физических лиц) или с учетом данных страховых компаний (в случае застрахованного имущества).Источниками информации для определения прямых потерь могут служить материалы технического расследования причин аварии, счета сторонних организаций, акты списания основных средств, данные страховых компаний и др. Рассмотрим затраты на локализацию (ликвидацию) и расследование аварии. В состав расходов на локализацию (ликвидацию) аварии ( ) рекомендуется включать:– непредусмотренные выплаты заработной платы (премии) персоналу при локализации и ликвидации аварии; – стоимость электрической (и иной) энергии, израсходованной при локализации и ликвидации аварии; – стоимость материалов, израсходованных при локализации и ликвидации аварии; – стоимость услуг специализированных организаций по локализации и ликвидации аварии. В состав расходов на расследование аварии (  ) рекомендуется включать:– оплату труда членов комиссии по расследованию аварии (в том числе командировочные расходы); – затраты на научно-исследовательские работы и мероприятия, связанные с рассмотрением технических причин аварии; – стоимость услуг экспертов, привлекаемых для расследования технических причин аварии, и оценку (в том числе экономическую) последствий аварии. В случае расчета предварительного ущерба расходы на ликвидацию (локализацию) и расследование аварии можно оценивать исходя из средней стоимости услуг специализированных и экспертных организаций или принимать в размере 10 % стоимости прямого (имущественного) ущерба. В социально-экономические потери (  ), как правило, включаются затраты на компенсацию и проведение мероприятий вследствие гибели персонала ( ) и третьих лиц ( ) и травмирования персонала ( ) и третьих лиц ( ):При этом затраты, связанные с гибелью персонала, как правило, определяются по формуле  где  – расходы по выплате пособий на погребение погибших, руб.;  – расходы на выплату пособий в случае смерти кормильца, руб.Величина пособий в случае смерти кормильца определяется ФСС в зависимости от членов семьи погибшего, их статуса, возраста и др. Затраты, связанные с травмированием персонала, можно вычислять по формуле  ,где  – расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности, руб.;  – расходы на выплату пенсий лицам, ставшим инвалидами, руб.;  – расходы, связанные с повреждением здоровья пострадавшего, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, руб;  – расходы на компенсацию работникам, получившим в результате аварии стойкую утрату профессиональной трудоспособности, руб.Кроме того, при определении социально-экономических потерь можно учитывать также возмещение морального вреда как пострадавшим, так и их родственникам. Ущерб от гибели ( ) и травмирования третьих лиц () в результате аварии на опасном производственном объекте определяется аналогично.Расходы по выплате пособий на погребение погибших определяются исходя из существующих в данной местности на дату аварии средних расходов на ритуальные услуги. Ущерб, причиненный жизни и здоровью третьих лиц, можно определить либо исходя из сумм предъявленных исков, либо основываясь на тех же принципах, как и при определении ущерба, нанесенного персоналу в результате аварии на опасном производственном объекте. Источниками информации для определения суммарных социально-экономических потерь от аварии могут служить материалы расследования технических причин аварии, листы временной нетрудоспособности, заявления пострадавших или членов семей погибших (пострадавших), заключения ВТЭК, приказы о выплате компенсаций и пособий, решения профсоюза, суда, администрации территорий, данные страховых компаний и др. Для расчета прогнозируемых размеров социально-экономического ущерба можно исходить из следующих показателей: числа людей, попадающих в зону действия поражающих факторов; среднего возраста персонала, работающего на предприятии; средней зарплаты сотрудников; процентного соотношения мужчин и женщин на предприятии; среднего числа иждивенцев на одного сотрудника; средней стоимости медицинских и ритуальных услуг для данной местности. При оценке прогнозируемого социально-экономического ущерба третьим лицам можно исходить из аналогичных показателей для попадающих в зону действия поражающих факторов предприятий (организаций) для юридических лиц или аналогичных показателей для данного региона для физических лиц. |
Похожие:
 |
Учебно-методический комплекс дисциплины экономика труда (экономика... Экономика труда (квалификация (степень) «экономист»), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации... |
|
Рабочая программа дисциплины (модуля) утверждаю Экономика труда, Финансы и кредит, Налоги и налогообложение, Экономика предприятия и организации, Страхование, Мировая экономика,... |
|
Герасимова Ирина Владимировна — Ученая степень: Кандидат экономических наук (08. 00. 05 — Экономика и управление народным хозяйством, экономика труда) |
 |
Рабочей программы дисциплины «Охрана труда, техника безопасности... Изучение дисциплины базируется на знаниях, полученных в следующих курсах: «Теория организации», «Организация предпринимательской... |
|
О проведении стажировки на рабочем месте Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" и постановлением Минтруда России... |
|
Руководство работой обслуживающего персонала. Контроль за соблюдением... Правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной безопасности |
|
Инструкция по охране труда для рабочих, использующих переносные лестницы и стремянки Для организации и проведения обучения безопасности труда, согласно гост 12 004-90 «ссбт. Организация обучения безопасности труда.... |
|
Инструкция по охране труда и технике безопасности при работе с компьютерами,... Икт и курсы по использованию уло, прошедшие вводный инструктаж по охране труда, инструктаж по технике безопасности непосредственно... |
|
Методические рекомендации по вопросам организации охраны труда и... ... |
|
Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых... Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок |
|
«01» февраля Инструкция по охране труда для лаборанта кафедры Экономика и организация производства |
|
О проведении стажировки на рабочем месте Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. №1/29, разделом 9 гост 12 004-2015 «Система стандартов безопасности... |
|
Инструкция по охране труда и технике безопасности на рабочем месте Раздел «Общие положения» К выполнению процесса обработки металлов резанием допускаются лица соответствующей профессии, которым присвоен квалификационный разряд,... |
|
Инструкция по охране труда и технике безопасности на рабочем месте Раздел «Общие положения» К выполнению процесса обработки металлов резанием допускаются лица соответствующей профессии, которым присвоен квалификационный разряд,... |
|
Извлечения из Правил безопасности труда для кабинетов (лабораторий) физики Для усвоения учащимися правильных и безопасных приемов работы учителя обязаны проводить инструктаж по соблюдению требований техники... |
|
Положение об организации работы по охране труда и обеспечению безопасности... Межгосударственным стандартом гост 12 230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования»,... |