Участие органов управления, сил го и рсчс в организации и выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом и ликвидации последствий дорожно- транспортных происшествий (дтп) План изучения темы

Скачать 398.2 Kb.

Название	Участие органов управления, сил го и рсчс в организации и выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом и ликвидации последствий дорожно- транспортных происшествий (дтп) План изучения темы
страница	3/3
Тип	Документы

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы

1 2 3

Штрафные санкции за нарушение Правил дорожного движения, установленные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), настолько низкие, что представители Госавтоинспекции перестали их накладывать на нарушителей.

Анализ размеров административных штрафов, взимаемых за нарушение Правил дорожного движения, приводит к мысли о том, что их разрабатывали потенциальные нарушители. Например, превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину от 10 до 20 км/час влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 1/2 минимального размера оплаты труда, то есть 50 рублей. Для сравнения: на дорогах Франции за превышение лимита скорости на 5 км/час накладывается штраф в сумме 135 евро.

Другой пример – несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 1/2 минимального размера оплаты труда. Такое же нарушение на дорогах Японии оценивается в 420 долл. США, на дорогах Великобритании – 920 долл., а за проезд без остановки знака "Стоп" в Израиле лишают водительских прав пожизненно.

Всего в КоАП санкции за административные правонарушения в области дорожного движения предусмотрены в 37 статьях. Административный штраф колеблется от 50 до 500000 руб., при этом установленные суммы этих штрафов во многом не соответствуют тяжести правонарушений.

Наиболее распространенными и многочисленными нарушениями Правил дорожного движения, влияющими на количество и тяжесть дорожно-транспортных происшествий, являются превышение установленной скорости и выезд на встречную полосу движения (примерно 1/3 ДТП) и несоблюдение требований дорожных знаков. Данные нарушения составляют наибольшую опасность для жизни и здоровья граждан. Однако санкции за эти нарушения, как указывалось выше, - минимальные.

Вместе с тем за установку на транспортном средстве без соответствующего разрешения устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации) предусмотрен административных штраф: на граждан - в размере 25-ти минимальных размеров оплаты труда (2500 руб.): на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, - до 200 минимальных размеров оплаты труда (20000 руб.); на юридических лиц – до 5000 минимальных размеров оплаты труда (500000 руб.). Какое из перечисленных нарушений опаснее для граждан, доказывать не следует.

Каждое восьмое ДТП совершают водители, находящиеся в состоянии опьянения.

Статьей 12.8 КоАП за это нарушение предусмотрено лишение права управлять транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. Исполнение данной статьи на сегодня является сложной процедурой. Требуется составление протокола сотрудником Госавтоинспекции, прохождение медицинского освидетельствования в медицинском учреждении, судебное рассмотрение. Но либерализм судов к нарушителям за управление транспортным средством в нетрезвом состоянии позволяет лишать водительских прав только одного из шести водителей, что составляет 15 % от всех подобных нарушений.

Приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. № 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения" установлено, что алкогольное опьянение считать при концентрации алкоголя в крови 0,5 и более промилле, или 5 и более миллиграмм абсолютного этилового спирта на литр крови. То есть, практически российская норма содержания алкоголя в крови соответствует норме, установленной в большинстве цивилизованных стран мира.

Основным нормативным актом, устанавливающим порядок дорожного движения на территории России, являются Правила дорожного движения Российской Федерации (далее – Правила). Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им. Настоящие Правила не распространяются на другие виды движения (железнодорожное, воздушное, водное).

Требования к техническому состоянию и оборудованию транспортных средств, положения, касающиеся обязанностей должностных лиц предприятий, организаций и учреждений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, объединены в самостоятельный документ – "Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (с последующими изменениями и дополнениями).

Всякое отступление от Правил дорожного движения, расхождение с их положениями может нарушить установленный порядок движения и создать угрозу для его безопасности, так как в этих случаях другие участники движения будут действовать в соответствии с Правилами и обоснованно рассчитывать на взаимное соблюдение их другими.

Вместе с тем даже в Правилах предусмотрены нормы, позволяющие их не выполнять и способствующие созданию угроз безопасности дорожного движения. Это относится к транспортным средствам с установленными специальными сигналами (проблесковые маячки синего или синего и красного цветов, специальные звуковые сигналы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2004 г. № 482 "Об упорядочении установки и использования на транспортных средствах специальных сигналов и особых государственных регистрационных знаков" (с последними изменениями от 24 апреля 2006 г.) утвержден перечень оперативных служб, федеральных органов исполнительной власти и организаций, должностных лиц органов государственной власти и организаций, на транспортные средства которых разрешена установка специальных световых и звуковых сигналов. В соответствии с данным Постановлением к оперативным службам, на транспортные средства которых только при наличии на наружных поверхностях специальных цветографических схем могут быть установлены проблесковые маячки синего цвета и специальные звуковые сигналы, относятся: скорая медицинская помощь; пожарная охрана; полиция; военная автомобильная инспекция; службы специальных перевозок Банка России и Гохрана России; аварийно-спасательные службы; служба специальной связи и федеральное государственное унитарное предприятие "Связь - безопасность" Минсвязи России; органы прокуратуры; органы наркоконтроля; органы и учреждения исполнения уголовных наказаний; служба судебных приставов (перечень федеральных органов исполнительной власти и организаций, должностных лиц органов государственной власти и организаций, на транспортные средства и на служебные легковые автомобили которых разрешена установка специальных сигналов, даны в Приложении № 1).

Количество транспортных средств со спецсигналами включает только те автомобили, которые одновременно могут находиться в эксплуатации: например, в МВД России – 230, ФСО России – 105, ФСБ России – 95 и т.д.
4. ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГО И РСЧС, СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ И НАСФ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ДТП

В компетенцию МЧС России, региональных, и местных органов управления по делам ГОЧС (при ДТП федерального, регионального и местного уровней, соответственно) входит:

организация управления и координации действий всех органов управления и АСФ, привлекаемых для спасения пострадавших в ДТП;
обеспечение проведения специальной разведки и контроля за состоянием окружающей среды в зоне ДТП;

организация проведения комплекса работ по специальной обработке (дегазации, дезактивации, демеркуризации, дезинфекции и др.) дорожного полотна, транспортных средств и прилегающей территории, выполнение мероприятий по локализации и ликвидации источников опасности;
организация контроля за применением средств индивидуальной защиты, соблюдения режимов радиационной защиты и химической безопасности, других требований безопасности;
оказание помощи в доставке в район ДТП бригад экстренной медицинской помощи, специалистов территориальных и местных служб и организация эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;
обеспечение проведения АСР при ДТП поисково-спасательными службами и другими силами и средствами МЧС России;
обеспечение фиксации обстановки места происшествия спасателями АСФ непосредственно по прибытии на место ДТП в случае отсутствия сотрудников МВД России (инспектора-дознавателя ДПС ГИБДД или следователя) путем проведения видео- или фотосъемки.

Действия диспетчер ЕДДС при получении сообщения о дорожно-транспортном происшествии. Должен уточнить:

точный адрес ДТП (магистраль, улица, проспект, переулок и т.п, номер дома, корпуса, километр);
вид транспортного средства (легковой, грузовой, пассажирский и т.п.);
наличие людей, угроза их жизни и необходимая экстренная помощь;
вид перевозимого груза, его характеристики (пожаровзрывоопасность, радиационная опасность, химико-биологическая опасность и т.п.), характер повреждения транспортного средства и груза, опасность распространения возможной чрезвычайной ситуации на жилую застройку, промышленные объекты и объекты с массовым пребыванием людей.

При получении последующих сообщений уточнить у заявителя обстановку на месте ДТП. Обо всех новых сведениях докладывать начальнику ЕДДС. Заявителю сообщать о том, что расчеты спасательных подразделений выехали по первому сообщению о происшествии.

Действия НАСФ при ДТП

Первый, прибывший на место ДТП, руководитель одного из подразделений сил спасения или сотрудник ГИБДД принимает на себя полномочия руководителя ликвидации последствий ДТП и исполняет их до прибытия назначенного комиссией по чрезвычайным ситуациям руководителя ликвидации последствий дорожно-транспортного происшествия.

Руководитель ликвидации последствий ДТП обязан:

— произвести разведку и оценить обстановку на месте; немедленно организовать спасение людей, предотвратить панику, используя для этого имеющиеся силы и средства;
— определить решающее направление, необходимые силы и средства, способы и приемы действий;
— поставить задачи подразделениям (службам), обеспечить выполнение поставленных задач;
— непрерывно следить за изменением обстановки, принимать соответствующие решения;
— по прибытии к месту ДТП передать информацию на центральный узел связи (ЦУС) города (зоны) или пункт связи подразделения (ПСП), где произошло происшествие; после принятия решения и отдачи приказаний сообщить точные координаты происшествия, что произошло, какие силы и средства введены в действие, есть ли опасность развития ситуации, какие необходимы дополнительные силы и средства; поддерживать в дальнейшем непрерывную связь с ЦУС или ПСП, периодически сообщать о принятых решениях и об обстановке на месте ДТП;
— вызывать дополнительные силы и средства одновременно, а не по частям, организовать встречу прибывающих сил и средств;
— по прибытии к месту ДТП старшего начальника доложить об обстановке, о принятых мерах, задействованных силах и средствах; силах и средствах, прибывших к месту ДТП; силах и средствах, вызванных дополнительно;
— в зависимости от обстановки на месте ДТП при необходимости организовать оперативный штаб и определить место его расположения;
— информировать оперативный штаб о принимаемых решениях;
— создать резерв сил и средств, периодически подменять работающих, давая им возможность отдохнуть, обогреться и переодеться;
— назначить из числа лиц начальствующего состава ответственного за соблюдение мер безопасности; при необходимости организовать на месте ДТП пункт оказания медицинской помощи;
— в случае прибытия к месту ДТП сил и средств различных направлений начальнику тыла выделить помощников со средствами передвижения и связи;
— организовать взаимодействие со службами, привлекаемыми для ликвидации последствий ДТП, поддерживать постоянную связь с инженерно-техническими сотрудниками, принимать решения о приемах и способах ведения работ;
— определить порядок убытия с места ДТП подразделений и взаимодействующих служб.
Прибывший к месту ДТП старший начальник сил АСФ обязан:
— оценить обстановку и правильность ведения работ по ликвидации последствий ДТП;
— определить необходимость вызова дополнительных сил и средств;
— при необходимости принять на себя руководство работами.

Старший начальник, прибывший к месту ДТП, несет ответственность за исход работ независимо от того, принял он руководство на себя или нет. Принятие старшим начальником руководства на себя обязательно, если руководитель работами по ликвидации последствий ДТП не обеспечивает управления привлекаемыми силами и средствами.

В зависимости от обстановки на месте ДТП для управления силами и средствами руководитель работ может организовать отдельные (боевые) участки и оперативный штаб.

Старший начальник должен объявить руководителю работ о своем решении принять руководство и оповестить об этом начальника оперативного штаба, начальника тыла и начальников участков. Моментом принятия руководства старшим начальником на себя считается отдача им первого распоряжения. Отдельные участки могут создаваться по видам работ или по территориальному признаку. При работе на месте ДТП двух и более подразделений АСФ назначается начальник тыла из числа среднего и младшего начальствующего состава того подразделения, в зоне ответственности которого ведутся работы.

При внезапном изменении обстановки в зоне ДТП и невозможности своевременного получения приказания от руководителя работ, начальники (командиры) подразделений должны действовать самостоятельно, проявляя разумную инициативу. Отсутствие приказаний руководителя работ не может служить оправданием бездеятельности командира.

В зависимости от состояния зоны ДТП в ходе работ производится корректирование технологии выполнения АСР. При этом сведения о всех изменениях обстановки, а также информация о применяемых технологиях спасения пострадавших направляются от руководителя работ в вышестоящие органы управления, которые уточняют и согласовывают ранее принятые организационные решения и обеспечивают их выполнение через соответствующие мероприятия, в результате чего процесс ликвидации последствий ДТП продолжается в принятом порядке.

Основными способами управления ведением АСР являются: личное наблюдение руководителем работ за ликвидацией последствий ДТП; изучение обстановки на месте дорожно-транспортного происшествия; контроль за ходом выполнения поставленных задач; личные переговоры с подчиненными и вышестоящими руководителями (командирами, начальниками) по средствам связи; отдача коротких распоряжений; уточнение задач; изучение донесений; постановка новых задач.

Основным средством управления ведением АСР при ликвидации последствий ДТП является связь.
Средства связи используются комплексно. Организация связи должна обеспечивать устойчивость управления, возможность передачи сигналов, распоряжений и информации по нескольким каналам связи. Связь устанавливается с органами управления ГИБДД, Минздрава России, МЧС России и других ведомств и со спасателями на месте проведения АСР.

3. Основные принципы проведения АСР при ликвидации последствий ДТП

1. Единоначалие руководства работами по ликвидации последствий дорожно-транспортного происшествия (ЛП ДТП). Полномочия по руководству работами по ЛП ДТП принимает на себя первый прибывший на место ДТП руководитель подразделения ГИБДД МВД России, поисково-спасательной службы МЧС России, службы скорой медицинской помощи Минздрава России. Он исполняет обязанности руководителя ЛП ДТП до прибытия руководителя, определенного законодательством Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенного органом государственной власти, органом местного самоуправления, руководителем организации, к полномочиям которых отнесена ликвидация последствий ДТП.

Решение руководителя ЛП ДТП является обязательным для всех граждан, находящихся на месте ДТП, и подразделений, участвующих в ЛП ДТП. Никто не вправе вмешиваться в его руководство работами по ликвидации последствий ДТП, иначе, как освободив руководителя в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.

2. Распределение полномочий, ответственности и обеспечение взаимодействия служб различных ведомств по ЛП ДТП.

Порядок организации управления взаимодействия служб различных министерств и ведомств Российской Федерации по ликвидации последствий ДТП приведен в разделе 2.

3. Заблаговременное распределение обязанностей по спасению пострадавших при ДТП в спасательной группе.

К аварийно-спасательным работам при ЛП ДТП привлекаются спасательные группы из нескольких человек. Например, группа из 5-6 человек имеет следующий состав:

— командир группы — руководит работами по спасению людей и организует взаимодействие с другими привлекаемыми подразделениями;
— водитель — управляет транспортным средством, обеспечивает работу гидравлических насосных станций и других средств энергоснабжения аварийно-спасательного инструмента, обеспечивает освещение места ДТП;

— 1-2 спасателя — выполняют деблокирование и извлечение пострадавших из поврежденных ТС;

— спасатель — выполняет работы по предупреждению, локализации и ликвидации воздействий вторичных поражающих факторов на месте проведения АСР (контролирует вытекание топлива, локализует и тушит очаги возгорания, убирает осколки стекла и другие острые предметы и т.п.), контролирует стабилизацию поврежденного автомобиля, ограждает место проведения АСР;

— медицинский работник — оказывает первую медицинскую помощь пострадавшим, помогает в извлечении пострадавших из поврежденного автомобиля.

4. Разделение места выполнения аварийно-спасательных работ на 3 зоны.

В первой зоне (в радиусе 5 метров) находятся только спасатели, выполняющие работы по оказанию помощи пострадавшим. Во второй зоне (в радиусе 10 метров) располагаются остальные члены спасательной группы, которые обеспечивают готовность аварийно-спасательных средств к применению. В третьей зоне (в радиусе более 10 метров) находятся средства доставки спасателей к месту ДТП, средства освещения и ограждения, части аварийного ТС.

5. Первоочередность выполнения работ по снижению или устранению воздействия вторичных поражающих факторов ДТП (теплового воздействия пожара, химического заражения и т. п.) на спасателей и пострадавших, а также исключению действий, способных привести к возникновению источников вторичных поражающих факторов (например, использования электроинструментов при розливе топлива).
6. Приоритетность работ по обеспечению доступа к пострадавшим с тяжелыми травмами.

Время жизни пострадавших с тяжелыми травмами при неоказании медицинской помощи минимально, поэтому необходимо максимально ускорить начало оказания им первой помощи.

7. Скорейшее обеспечение доступа к пострадавшим в поврежденном автомобиле для оказания ему ПМП.

Для этого выбираются наиболее простые пути проникновения в поврежденное ТС: путем удаления лобового стекла, вскрытия двери со стороны замков и т. п.

8. Максимальная разборка поврежденного ТС вокруг пострадавшего перед его извлечением из автомобиля помогает избежать дополнительного травмирования пострадавшего (особенно с травмами таза, груди, шейно-позвоночными травмами) при извлечении его из автомобиля.

9. Немедленное извлечение пострадавшего из ТС в следующих случаях: при угрозе воздействия или воздействии вторичных поражающих факторов на пострадавшего и спасателей; при резком ухудшении состояния пострадавшего в поврежденном автомобиле. Решение о немедленном извлечении пострадавшего принимается руководителем АСФ на основе заключения медицинского персонала.

10. Первоочередное проведение медицинских мероприятий, адекватных состоянию пострадавшего:

— противошоковой терапии;

— обезболивания;

— остановки кровотечения и т.п.;

— фиксации положения пострадавшего при переломах, разрывах тканей и т.д. перед его извлечением из аварийного транспортного средства и сохранении этого положения без переукладки в течение всего периода АСР, вплоть до поступления пострадавшего в медицинское учреждение.

ЛИТЕРАТУРА

Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь /Под общ. ред.Ю.Л. Воробьева.
Каталог основных понятий Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях. / Отв. ред. В.А. Владимиров.
С.К. Шойгу, В.А.Пучков и др. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Многотомное издание.
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций. Учебное пособие для органов управления РСЧС / Под общ. ред. Ю.Л. Воробьева.
Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. Под общ. ред. М.И. Фалеева.
Организация работы территориальных органов МЧС России по вопросам противодействия терроризму (мультимедийное пособие МЧС России 2010 г.)
Ликвидация последствий террористических актов, связанных с применением современных средств поражения (электронный справочник спасателя МЧС России 2011 г.)
Противодействие терроризму. Автор: Вишняков Я. Д., Киселева С. П., Васин С. Г. Год: 2012
Информационные аспекты противодействия терроризму Белоножкин В. И., Остапенко Г. А.
Типовая инструкция по ликвидации последствий ДТП для аварийно-спасательных служб и формирований. МЧС

1 2 3

	Руководство по ведению аварийно-спасательных работ при ликвидации... Терство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (мчс...		«Действия органов управления и сил единой государственной системы... По теме: «Действие органов управления и сил рсчс по ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров»
	Пояснительная записка Из года в год увеличивается поток автомобилей... И, к сожалению, зачастую причиной дорожно-транспортных происшествий бывают дети. Это происходит потому, что учащиеся не знают правил...		Методические расчеты по экспертизе дорожно-транспортных происшествий учет и анализ дтп Учебник предназначен для студентов специальности по организации безопасности дорожного движения
	«Действия органов управления, сил и средств объектового звена рсчс... Аселения об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, созданной на территории области и организация взаимодействия с органами...		Паспорт дорожной безопасности план Мбоу «Казанская сош» разработан настоящий План мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, который служит руководством...
	Пояснительная записка из года в год увеличивается поток автомобилей... Причем, несчастные случаи все чаще происходят не на больших транспортных магистралях, а на маленьких дорогах, рядом с остановками,...		Положение о Единой дежурно-диспетчерской службе (еддс) Кондопожского муниципального района Целью создания еддс является повышение готовности органов местного самоуправления и служб Кондопожского муниципального района к реагированию...
	Из года в год увеличивается поток автомобилей на дорогах, что создает... Причем, несчастные случаи все чаще происходят не на больших транспортных магистралях, а на маленьких дорогах, рядом с остановками,...		Из года в год увеличивается поток автомобилей на дорогах, что создает... Причем, несчастные случаи все чаще происходят не на больших транспортных магистралях, а на маленьких дорогах, рядом с остановками,...
	Оренбургской области Удельный вес дтп с участием детей от общего числа дорожно-транспортных происшествий в области составил 9,8%		Госавтоинспекция красносельского района напоминает водителям о правилах... Управление гибдд гу мвд россии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с 01 июня по 31 августа 2016 года проводит профилактическое...
	Доклад о состоянии безопасности дорожного движения в Российской Федерации Каждый год в результате дорожно-транспортных происшествий (дтп) более 10 миллионов человек в мире погибают и получают ранения. Дтп...		Положение о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования I. Общие положения Целью создания еддс является повышение готовности органов местного самоуправления и служб муниципального образования к реагированию...
	Определение России, насыщение его автомобилями иностранного производства приводит к резкому увеличению количества сделок с автомототранспортными...		Мониторинг c 12 по 15 сентября 2014 года Спасатели мчс россии приняли участие в ликвидации последствий дтп в Шарьинском районе 7

Похожие: